为什么加拿大要在北极对抗俄罗斯和中国？

在地缘政治紧张局势日益加剧以及气候变化导致该地区转型的背景下，加拿大正在加强其北极战略。

上周五，加拿大公布了一份长达37页的安全政策，详细介绍了加强其在北极的军事和外交存在的计划，理由是俄罗斯和中国的活动威胁日益增加。

以下是加拿大的战略和该地区的紧张局势。

为什么加拿大要加强在北极的存在？

加拿大表示，加强在北极的存在是为了应对来自俄罗斯和中国在该地区的安全挑战。

加拿大新的北极战略强调了最近俄罗斯在北美领空边缘的活动增加。

报告称，俄罗斯在北极地区进行武器试验和部署导弹系统“令人深感不安”，这些导弹系统有能力打击北美和欧洲。

加拿大还指责中国定期在加拿大北部部署具有军民两用军事研究能力的船只收集数据。

该文件称，渥太华多年来一直寻求与其他国家合作管理北极，使其免受军事竞争。

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“然而，防止冲突的护栏正面临越来越大的压力，”外交部长梅勒妮·乔利在新闻发布会上说。

“北极不再是一个低紧张地区，”她说。

这种转变会是什么样子？

加拿大的北极战略包括它将在该地区实施的几项关键举措，从外交存在到安全措施。

加拿大将在阿拉斯加州的安克雷奇和格陵兰岛的努克设立领事馆，并指定一位大使来领导和协调加拿大在该地区的政策和行动。渥太华还在寻求解决与美国在波弗特海的边界争端，并解决关于汉斯岛（当地伊努克顿语为塔尔图帕鲁克）的边界争端，汉斯岛是丹麦和加拿大之间的一个无人居住的小岛。

在寻求深化与日本和韩国的北极合作（类似于盟国的亚太伙伴关系）的同时，加拿大表示将积极让土著社区参与监视和防御活动。

北极地区是各种土著社区的家园，如因纽特人、萨米人和楚科奇人，他们在那里生活了数千年。

军事上的加强可能包括部署新的巡逻舰和海军驱逐舰、能够在冰盖下作业的破冰船和潜艇，以及更多的飞机和无人机。

加拿大国防部长比尔•布莱尔（Bill Blair）表示，加拿大修订后的军事学说要求加强军事能力，以“在北极开展和维持行动”。在北极，刺骨的寒冷和不可预测的风暴、长时间的黑暗和漂浮的海冰构成了严重的危险。

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加拿大的北极地区有多大？

北极，包括北极周围的地区，是地球最北的地区。它是由一条假想的线定义的，叫做北极圈。它包括属于八个国家的地区：加拿大、俄罗斯、美国（阿拉斯加）、格陵兰岛（丹麦的自治领土）、挪威、瑞典、芬兰和冰岛。

加拿大的北极地区面积超过440万平方公里（170万平方米），除了少数港口和社区外，几乎无人居住。只有不到16%的水域，包括北冰洋、巴伦支海、格陵兰海、楚科奇海等部分水域，得到了充分的调查。

还有哪些西方大国驻扎在那里？

美国是加拿大在北极地区的重要西方盟友，特别是在大陆防御现代化方面，比如投资新的海上传感器和用于监视的卫星。

北欧国家，其中许多是北约成员国（包括最近加入的芬兰和瑞典），也在增加他们在北极的存在。他们通常在军事演习中合作。

西方大国在北极开展了一系列活动，从部署军事资产到勘探自然资源。

俄罗斯和中国在那里做什么？

近年来，俄罗斯扩大了其海军存在，部署了导弹系统，并加强了在北极的武器测试。

中国已经在该地区部署了兼具军事监视和研究功能的船只。其目的是收集数据并确保获得因冰融化而出现的资源和航道。

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专家警告说，部署双重用途的船只可能导致间谍活动和数据滥用。

战略与国际研究中心（CSIS）的一份报告显示，中国的民用研究船队是世界上最大的，表面上进行科学研究，但同时也收集海洋信息，以增强中国军队的水下作战能力。

在2018年的北极政策中，中国提出了“认识北极、保护北极、开发北极、参与北极治理”的目标。该国还希望将连接欧亚大陆西部和亚太地区的北海航线（Northern Sea Route）建成一条可行的航线，从而有可能缩短两地之间的海上旅行。

中国和俄罗斯在基础设施项目上进行了合作，比如冰上丝绸之路（也被称为“冰上丝绸之路”），特别是在苏伊士运河等传统通道面临日益拥堵和安全挑战的情况下。

为什么北极会成为地缘政治热点？

气候变化和迅速融化的冰盖使北极成为地缘政治热点。

北极的变暖速度是全球平均速度的四倍，这使得海上贸易路线和资源勘探更容易进入北极——包括中国和印度等非北极国家。

例如，2022年3月，印度宣布了其北极政策。最近几个月，新德里和莫斯科讨论了深化在北极地区的合作，包括可能使用北方航道将石油从俄罗斯运往印度。

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欧洲大国也一直在考虑在北极发挥更大的作用：近年来，法国、德国和英国各自公布并随后更新了它们的北极政策。

众所周知，该地区拥有大量的石油、天然气和关键矿产资源，如用于电动汽车的稀土元素（ree）和用于电池的锂。但各国都渴望在北极地区勘探新的矿藏，这可能会影响清洁能源和传统化石燃料的竞争。

与此同时，敌对国家军事存在的增加带来了领土主张和影响力的风险，增加了潜在冲突的风险。

对该地区有什么影响？

历史上，合作框架管理着北极的稳定，而当前的紧张局势可能会破坏这种稳定。

例如，北极理事会成立于1996年，旨在促进北极国家（加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典和美国）与土著社区之间的合作。

这一政府间论坛明确将军事安全排除在其任务之外，并侧重于非军事化合作。

然而，俄罗斯入侵乌克兰使安理会的运作紧张，其他七个成员国于2022年3月暂停了与俄罗斯的合作。今年6月，这些国家宣布在特定项目上恢复有限的合作，但不包括俄罗斯的参与。

此外，航运、资源开采和军事活动的增加可能会威胁到脆弱的北极生态系统，该生态系统已经受到气候变化的压力。

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今年1月，北极理事会（Arctic Council）报告称，在过去10年里，北极水域的船只增加了37%。这种上升增加了石油泄漏、空气污染、化学污染和海洋生物干扰的风险。

军事行动和基础设施建设涉及破冰等活动，破坏了海冰栖息地，影响了北极熊和海豹等物种。